據經濟之聲《央廣財經評論》報道，這幾天天氣不錯，但霧霾問題被不斷刷屏，原因大家都懂。然而，環境問題高發，引發公眾關注的不只有霧霾。全國兩會開幕之際，全國工商聯向本次全國政協會議提交了《關于采取有力措施處理直排污水，有效緩解河湖黑臭現象的提案》，針對當前我國城鄉普遍存在的河湖黑臭現象，以及未經處理的污水直接排入水體，建議完善管理體制，把給水、污水、河湖生態修復等涉水業務明確統一到具體管理部門，改變過去“九龍治水”、“環保不下河”、“水利不上岸”等現象。
還有政協委員提出，水和土壤污染比空氣污染影響更大，甚至會導致物種滅絕。空氣污染因為空氣流通性問題，只要措施得當，治理起來相對容易。但水污染治理難度比空氣污染治理要難得多，特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年的時間。而土壤污染治理，周期更長，難度更大。
種種環境問題的存在，對環保督查和執法提出了更高的要求。環境保護部昨天召開新聞通報會，環保部副部長潘岳說，據不完全統計，新《環保法》生效兩個月左右的時間里，罰款數額已經高達723萬元；實施限產、停產案共122件；移送行政拘留共107起。
除了“霧鎖迷城”的霧霾天氣，水污染之害也令人憂慮。當我們熱議霧霾時，可不能忘了水污染、土壤污染等。高污染、高消耗的傳統發展方式難以為繼，除了短期限制措施，大家更期待，從中央到地方，是否能圍繞環境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更清。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹中對此解讀。
經濟之聲：近幾年的全國兩會上，環保都是焦點話題。除了大氣污染防治以外，水污染也是環境問題中的重點、難點。我國城鄉普遍存在河湖黑臭現象，主要原因是未經處理的污水直接排入水體。截至2013年底，全國設區的城市、縣、建制鎮、村莊的直排污水比例分別約為11%、20%、70%、92%。污水直排現象普遍存在，主要出于什么原因？治理的難點是什么？
谷樹中：污水直排的問題比較普遍，和目前和監管體制的不健全有關系，和我們目前工業化城鎮化的發展水平有關系，和廣大農村生產和基礎方式比較分散不集中有關系。另外，監管起來比較難，監管成本比較高，這個問題還需要再議。在進一步推進密切城鎮化、工業化大背景下，要加強社會參與，建立對直排現象及時發現、糾正，及時加強治理的制度。
經濟之聲：產生原因是復雜的，您覺得治理的主體應該是誰？
谷樹中：治理的主體原則上是誰施害誰治理，誰污染誰治理。但是誰污染誰治理的話，治理成本往往比較高，所以提出來第三方治理。第三方治理就是污染者和受害者交由第三方治理，第三方治理實現規模化治理，污水實現規模化的收集處置，這樣治理成本能夠降下來。但是前提是社會的監管體系的健全。
經濟之聲：也就是說先監管，再談治理，再談主體，再談成本問題。環保部副部長潘岳說，新的環保法生效兩個月左右的時間里，各地罰款數額已經達到723萬元；實施查封、扣押案共136件；實施限產、停產案共122件。未來，在環境污染治理方面的執法將會更加嚴格，這體現出政府高層在環保工作方面什么樣的思路？
經濟之聲：今年是全面完成“十二五”環保規劃目標任務的收官之年，在經濟發展注重提質增效的新常態下，環保話題必將成為今年兩會的“強音”，預計有哪些新政策將會出臺？
谷樹中：對于環保表面看起來是環境保護部門的主要職責，但是實際上它不僅僅是環保部的主要職責，還涉及到發改委等幾個部門。對于環境相關部門主要政策取向進行梳理，可能至少有以下10個方面的任務。
谷樹中：我們國家在環保方面基本上可以做到有法可依，環保法體系、框架性逐漸加強，但是距離做到執法必嚴還有相當大的差距，距離違法必究差距更大。這里面原因比較復雜，包括地方保護主義、部門保護主義等等。另外，違法必查，對違法現象要及時發生、發現，要引起社會廣泛的參與。可以采取社會舉報，或者有償舉報、有獎舉報這樣的方法。一個關鍵問題是違法成本比較低，而執法成本比較高。所以，使違法成本進一步提升，同時執法成本通過社會的參與能夠降下來，是突破環保執法困境的一個策略。
第一是大氣、水、土壤的治理，三大戰役。第二是主要污染的減排。第三是環評技術的改革，包括項目的環評改革和規劃環評進一步完善，以及戰略環評進一步加強。第四是排污的許可制度進一步加強，直排的問題普遍，所以排污許可這項制度要跟上。第五，環境損害的評價要跟上，使施害者和受害者之間有一種經濟的聯系，更加有依據。第六，監管體系建設健全。第七，環境權益保障體系必須健全。第八，環境審計與考核進一步加強。第九，綠色發展、循環發展和低碳發展，財政金融支持的政策更加強化。第十，采取市場化的機制，第三方環境治理這樣的模式進行推廣和應用。
經濟之聲：可能大家比較擔心，會不會又把責任推給第三方？
谷樹中：第三方是接受社會和政府約束下的第三方，而不是隨意的完全市場型的第三方，是政府監管和社會監督下的第三方。
市場人士認為，在未來經濟結構調整中，生態環保產業發展空間巨大，行業業態將長時間保持上揚。
長江證券分析師認為，今年兩會期間，除了霧霾，水污染治理和土壤治理也將受到關注。
華創證券研究報告認為，環保將成為“十三五”規劃大主題下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題。兩會后，政策面將正式拉開“十三五”為期五年的新一輪環保投資大幕。
東莞廢水處理
《治理實現規模化治理，污水實現規模化的收集處置》由天澤環保編輯 http://www.caifuah.com/new/319.html如需轉載請注明出處！