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新《環(huán)保法》將公布,企業(yè)守法是履行責任的基本要求
時間:2014-12-06 15:55:24    來源:http://www.caifuah.com     作者:天澤環(huán)保
企業(yè)守法 新的《環(huán)保法》明年1月1日起實施,新法進一步強化了企業(yè)污染防治的責任,加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁。企業(yè)是市場經(jīng)濟參與的主體,也是影響環(huán)境的主體,新法規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有保護環(huán)境的責任和義務。那么,企業(yè)究竟該怎么履行責任?環(huán)境責任,企業(yè)承擔了幾分?
  當前中國企業(yè)處在轉(zhuǎn)型之中,面對大量社會問題和環(huán)境問題,企業(yè)已經(jīng)進入將社會責任、環(huán)境責任作為競爭要素進行全面競爭的時代。
  以治水為例,我國水環(huán)境形勢嚴峻,環(huán)境保護部近期公布了重點流域水污染防治專項規(guī)劃2013年度考核結(jié)果的公告。公告顯示,仍有17.2%的考核斷面為劣V類斷面,總磷、氨氮等污染日益明顯,除松花江流域外,各流域均存在總磷超標的問題,我國的水環(huán)境不同程度地有所惡化。企業(yè)守法
  這其中,工業(yè)廢水占水污染排放總量60%以上,如此巨大的體量下,每年還有相當數(shù)量的工業(yè)企業(yè)違法排污,在此背景下,企業(yè)該承擔哪些責任?對于企業(yè)而言,抓住末端治理誠然重要,管好排放源頭更加重要,效果也會更明顯。企業(yè)守法
  所以,無論從排污總量、對環(huán)境的危害等多個角度看,企業(yè)的環(huán)境責任將在水污染防治中發(fā)揮更大的作用,而國家在水環(huán)境治理的相關政策中也應強調(diào)企業(yè)的環(huán)境責任建設。企業(yè)守法
  企業(yè)了解自己的責任嗎?
  治水應注重企業(yè)環(huán)境責任建設
  如何有效堵住工業(yè)廢水的排放源頭治理好工業(yè)廢水排放?除了加強執(zhí)法監(jiān)管,企業(yè)自身的環(huán)境責任意識在水污染防治中也理應發(fā)揮更大作用。然而目前,有些企業(yè)對環(huán)境責任尚不理解。他們認為,作為市場中的盈利機構(gòu),當然要以利潤最大化為主要經(jīng)營宗旨,環(huán)境保護與其何干呢?顯然,這樣的想法是錯誤的。
  任何企業(yè)都具有公共性,尤其是上市公司,公眾是其主要的利益相關方,作為公眾公司,必須承擔相應的社會責任,其中就包括環(huán)境保護責任。而且,企業(yè)面臨環(huán)境監(jiān)管風險,基于股東和經(jīng)營業(yè)績最大化的直接需要,也有必要擔負環(huán)境保護責任。而在環(huán)境監(jiān)管約束日益嚴格、激勵日益明顯的情況下,企業(yè)還可能因為減少廢水等污染物排放和保護環(huán)境而提升經(jīng)營業(yè)績。企業(yè)守法
  企業(yè)怎么履行責任?
  履行環(huán)境責任首先要守法
  對于企業(yè)而言,所謂環(huán)境責任,首先就是要遵守相關法律法規(guī)。如果廢水排放在某種程度上是一種生產(chǎn)權利的話,那么引入并使用相應的技術設備控制其排污規(guī)模就是義務或責任了。盡管履行這樣的責任會在不同程度上加大企業(yè)的經(jīng)營成本,但假如企業(yè)任由廢水等污染排放到環(huán)境中而不加以控制,那么,它就是在向社會和公眾轉(zhuǎn)嫁成本。在市場理性的情況下,這樣的企業(yè)顯然無法獲得公眾的信任,也無法得到市場投資者的青睞,并有損其市場價值。企業(yè)守法
  逐利是企業(yè)的本能,但逐利必須有底線。守法是企業(yè)生存的最基本要求。因此,對企業(yè)應更多關注其是否守法或違法,如果違法排污就必須嚴懲。新的《環(huán)保法》明年1月1日正式實施,國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》明確提出,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”,加大懲治力度,堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排污,嚴厲處罰偷排偷放等5類惡意違法行為,將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開。這對地方政府和監(jiān)管者則提出了更高的要求,不僅要守法,而且要模范地守法、嚴格執(zhí)法。
  當然,企業(yè)保護水環(huán)境絕不僅僅意味著遵守相關的法律法規(guī)即可,而需要做更多工作。這一方面與法律法規(guī)本身無法完全克服道德風險的特征有關。出于各種原因,現(xiàn)有環(huán)境保護監(jiān)管體系實際上無法真正完全覆蓋各種生產(chǎn)經(jīng)營過程;另一方面,即便在法律允許的范圍內(nèi)排放污染,企業(yè)也有必要從履行環(huán)境責任的角度來盡最大可能控制廢水污染排放。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法


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